舌尖上的重庆

咬定节点不放松 手擎铁律纠四风（持之以恒落实八项规定）

作者：江琳 来源：人民日报 时间：2014-05-04

       “五一”期间，中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报直通车继续给力，各地纪委加大执纪监督力度：海南省各级纪检监察机关针对公款旅游、公车私用、公款吃喝、违规发放福利和违反工作纪律等“节日病”，通过点名公开曝光的方式严肃整治；内蒙古纪检部门在“五一”节日期间，进一步加大相关监督检查工作力度，明察暗访，多种方式开展“五查”活动，对发现的违纪违规问题严肃处理、通报曝光，并对管理工作不到位的有关领导进行问责；“五一”期间，西安各区县、各部门除执法、执勤车辆外，其余公务用车一律封存……而在“五一”前夕，中央纪委监察部网站已连续4周密集通报违反中央八项规定精神案件719件。

　　抓住重要节点正风肃纪，已经成为加强作风建设的一条有效经验。一年多来，中央纪委监察部将重要时间节点连成线，循序渐进、由浅入深、由易到难，长期抓、抓经常，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。（相关报道见第四版）
　　针对“五一”节点，中央纪委监察部借助互联网平台，创新作风建设监督机制，在中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车。这个即将“满月”的新栏目，之所以引发广泛关注，就在于每周一次点名道姓曝光各地违反中央八项规定精神的案件，同时引导网友晒出各种披上马甲的公款吃喝、公款旅游等“四风”问题。

　　“五一”前夕密集通报案件719起

　　“五一”前夕，中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报直通车栏目（以下简称“直通车”），连续4周密集通报违反中央八项规定精神案件共计719起。

　　据中央纪委监察部网站筹备工作组有关人员介绍，作为官方网络平台，网站在去年9月开通时就设立“曝光台”，负责曝光查处的典型案件。“五一”前夕，网站专门开通“直通车”，对典型案件进行每周通报，就是要抓住“五一”这个重要节点，将零散的通报进行整合集中，密集通报，形成有力震慑，防止“四风”反弹。

　　重庆大学生村官李强经常关注网站每周曝光的动态，在他看来：“对典型案件进行曝光，也让我们知道违反中央八项规定精神的干部错在哪儿，可以经常‘照镜子’，有则改之，无则加勉。”

　　通过对4月份连续4周通报详细梳理，可以看到一个明显的特点：乡科级以下干部占被处理人数的90％以上。实际上，不仅是4月份，从网站4月18日公布的《2014年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》就可以看出，中央八项规定实施以来，截至今年3月31日，共处理违纪人员42666人，其中，乡科级干部40405人，约占总数的94.7%。

　　“本身乡科级干部基数大，占干部队伍的比重也大，按基数比例分析违规比例，也属正常。”中国政法大学教授解志勇分析：“不可否认的是，部分乡科级干部也存在着‘天高皇帝远’的侥幸心理，认为公车私用、违反工作纪律等都是‘芝麻大的小事’，不必太较真，就算明察暗访也不一定人人都被查到。”

　　为此，解志勇建议，应当进一步加强对典型案件的曝光力度，既注重节日前后的曝光，也重视日常通报，形成长效的震慑机制，彻底打消试图违规违纪干部的侥幸心理。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授则指出，在通报内容上，有的省份对案件细节通报较为详细，有具体时间、事由、处罚依据等，而有的则相对简略，违纪事由一笔带过。他建议，下一步可以对各地典型案件的通报形式和内容整合统一，并形成相应的制度规范；在集中通报中，也可以通过表格的方式呈现，让人一目了然。

　　网友揭批“四风”隐身衣意见500余条

　　“现在收受贿赂都不用现金了，通过透露股票交易内幕实现变相贿赂，这种方式更加隐蔽不容易被发现，说好听一点炒股赚的，其实就是变相贿赂。”

　　“查干部办公用房时，在办公室门上写一个‘小型会议室’，自己的办公室就成了单位的会议室。”

　　……

　　这些火药味十足的辛辣揭批，不是别的，正来自中央纪委监察部网站晒晒“四风”隐身衣中的网友留言。据统计，仅最近一个月来，该栏目中网友爆出的“料”及提供的意见建议就有500余条。

　　据网站有关人员介绍，晒晒“四风”隐身衣既是“直通车”的栏目，也是网站4月推出的“每月e题”。在这个时间点推出该栏目，目的是畅通群众监督渠道，和网友就“四风”隐蔽形式进行互动，对试图违规违纪的人员进行警示，给那些自以为是的人“猛击一掌”——小聪明犯不得！

　　“这个栏目目前已同广大群众形成了很好的互动。”任建明表示，现在违规手段趋于隐蔽化，在纪检监察机关办案人员有限的情况下，如何能及时发现问题，还是需要发挥好群众的监督作用，能帮助办案人员发现新问题，也能形成很好的震慑作用。

　　中央纪委监察部网站已将网友揭“四风”问题隐身衣做成两个专题在网站上呈现，也是对群众监督进行有效的回应，形成了良性互动。

　　网站“要加强与群众交流互动，了解、收集社情民意，畅通监督渠道，发挥好社会监督作用。”中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在调研中央纪委监察部网站建设时就强调，网站要架起与群众沟通的桥梁，没有群众的支持，网站就没有生命力。

　　网站有关人员透露，网站除了将网友揭“四风”问题隐身衣以专题形式进行归纳，近期，还计划将网友提出的意见建议进行汇总整理，以专题的形式进行展现，对网友参与“四风”整治进行深入的回应。

　　惩是为了治，应不断创新“治”的手段

　　可以注意到，为了纠正“四风”，防治“节日病”，十八大以来，中央纪委监察部不断祭出“新招”。

　　“五一”前夕，除了在中央纪委监察部网站开通“直通车”外，4月，王岐山到中直机关工委和中央国家机关工委调研，中央纪委7位驻会副书记分赴辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃7个地方，对各地履行党风廉政建设主体责任和监督责任进行调研，对落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作进行指导。这在中央纪委历史上还是第一次，体现了新的作风。

　　十八届三中全会《决定》明确提出，“健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。”习近平总书记强调，改进作风要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，用问题倒逼抓，不是喊喊口号就过去了。专家表示，十八大以来的一系列重拳出击，可以视为中央精神的深度落实。

　　事实上，抓住重要节点正风肃纪，已经成为加强作风建设的一条有效经验。从去年“五一”前集中约谈中央国家机关的纪检组组长（纪委书记），到去年中秋、国庆前严禁公款送月饼送节礼，再到今年元旦、春节前严禁公款购送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼……一年多来，中央纪委监察部将重要时间节点连成线，循序渐进、由浅入深、由易到难，长期抓、抓经常，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。

　　解志勇特别提醒，纪检监察机关抓重要时间节点的同时，也要防止个别领导干部“钻空子”，避开重要节点“风头”违规，“必须加大日常违规违纪行为的查处力度”。

　　此外，专家表示，为避免反“四风”变成“一阵风”，“雨过地皮湿”，要注重加强制度建设和监督机制创新。比如，解决违规使用公车问题，就应当加大公车改革力度；解决公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题，就应当加大财务信息公开力度，把每一笔支出都晒在阳光下。